中国气候变化事务特使解振华：应对气候变化，全球需要在四方面做出努力

在2021金融外滩峰会上，中国气候变化事务特使解振华表示，面临新冠疫情对人类社会的严峻考验，以及正在成为眼前紧迫危机的气候变化，全球需要在四个方面做出努力。

第一，需要进一步凝聚应对气候变化的全球共识。2015年达成的《巴黎协定》是全球气候治理进程的重要里程碑，奠定了国际社会2020年之后加强应对气候变化行动的制度基础。当前，《巴黎协定》已经进入实施阶段，落实协定任重道远。

伴随着今年联合国气候变化格拉斯哥大会的临近，各方应坚持多边主义，按照《巴黎协定》所确定的“将全球平均温升保持在相对于工业化前水平2℃以内，并为全球平均温升控制在1.5℃以内付出努力”的目标，根据共同但有区别的责任、公平、考虑各自能力和国情的原则，就尽快完成协定实施细则谈判；以及就如何在未来十年采取有力行动，抓紧形成共识。

第二，需要进一步落实应对气候变化的治理责任。目前中国已经制定了减碳的“3060”目标。中国是一个发展中国家，面临着发展不充分、不平衡的问题，实现碳达峰、碳中和需要付出巨大努力，目前中国已经成立了碳达峰、碳中和工作领导小组，正在制定碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，将陆续发布顶层设计文件、2030年前碳达峰行动方案以及重点行业重点领域政策措施。

同时，实现《巴黎协定》目标仅靠中国等发展中国家的努力是不够的。欧美等发达国家也应按照《巴黎协定》的要求，正视其历史责任，率先大幅度减排，早于2050年实现碳中和，并落实向发展中国家提供充足资金、技术和能力建设支持的承诺。

第三，需要进一步深化应对气候变化的国际合作。实现《巴黎协定》确定的目标，技术创新是关键，各方亟需加强技术相关领域的国际合作。中国愿意与包括美、欧等在内的各方，加强应对气候变化，特别是绿色低碳技术领域的务实合作。

今年，中美双方按照两国元首通话精神，举行了两场面对面的会谈和20余场视频会谈。双方于4月在上海发表了《中美应对气候危机联合声明》，提出中美将在接下来的10年里，具体在工业和电力领域脱碳的政策、措施与技术等八大领域展开对话和交流。今年9月，中欧双方举行了气候与环境高层对话，并发表了联合声明，继续扩展相关领域合作。这些领域都是中外绿色低碳技术合作的重要关键领域，具有广阔市场前景，也是金融机构可以大有作为的领域。

第四，需要进一步落实应对气候变化的资金支持。据联合国有关机构测算，实现《巴黎协定》确定的全球温升控制目标，全球预计需要近100万亿美元。面对如此大的资金缺口，首先，发达国家要兑现每年1000亿美元的出资承诺，发挥公共资金的引导和杠杆作用。在此基础上，积极发展绿色金融，推动建立鼓励绿色可持续投资的制度设计、政策体系和信息披露制度，引导社会投资流向低碳领域。

同时，中国还将积极建立国家、区域和全球的碳市场、碳定价机制，降低减排成本，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展。通过碳市场收益分成机制，为发展中国家适应气候变化和开展能力建设提供稳定的资金来源。同时，要确保全球碳市场的环境完整性，防止减排量双重计算，避免碳泄漏，促进贸易公平。

中国也将与有关国家开展合作，扩大国际投融资，支持发展中国家从高碳化石能源向绿色低碳和可再生能源转型，与有关各方一道共建绿色“一带一路”。

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